Programa de gobierno de Marco Enriquez-Ominami

EDUCACIÓN. - Una política en la que las personas sean el motor de la educación. Su funcionamiento es la colaboración y el resultado es mayor igualdad. - El desarrollo de un sistema de evaluación diverso, administrado localmente y focalizado en el proceso de aprendizaje integral. - Una estructura descentralizada organizada en torno a un sistema nacional de educación. -Integración de lo administrativo con lo pedagógico, focalizado en los procesos de aprendizaje. - Un gran acuerdo sobre un nuevo marco regulatorio para todos los profesores. - Desarrollo de una carrera magisterial que privilegie el ejercicio profesional dentro del aula. - Mejorar las condiciones de trabajo, individual y colaborativo. Reducir horas lectivas, aumentar remuneración y realizar programas de jubilación adecuados. - Reducir progresivamente el numero de alumnos hasta 25 alumnos por aula. - Una educación humanista y progresista. - Formación integral: desarrollo ético, estético, intelectual, emocional, corporal, espiritual y social. - Nueva cultura colaborativa y participativa al interior de las escuelas y con las otras escuelas. - Una práctica pedagógica integral, sustentada en la motivación intrínseca de los docentes y estudiantes. SALUD. - Mejora de la Red de Urgencia del país: * Implementación de Servicios de Urgencia Primarios en todas las comunas del país. En aquellas comunas que ya poseen, se aumentará su número, de acuerdo con las necesidades de la demanda asistencial. * Aumento de los Servicios de Urgencia de nivel Hospitalario * Implementación de un sistema nacional de rescate y traslado aéreo. - Mejora de la Atención Primaria de Salud. * Implementación de Unidades Médicas y Dentales en cada barrio o sector del país, a cargo de Médicos Generales de Familia y Dentistas Generales de Zona. * Implementación de laboratorios básicos comunales en todo el país. * Implementación de Centros Radiológicos y Ecotomográficos Comunales. * Todos los profesionales de la Atención Primaria de Salud recibirán formación continua y deberán acreditar mediante un examen nacional cada tres años. - Mejora de la atención ambulatoria y hospitalaria de especialidades. * Aumento de la formación de especialistas: Implementación de un Plan Nacional de Formación en Servicio, orientado a todas las especialidades médicas. Se abrirán todos los centros asistenciales públicos a la formación de especialistas médicos, los que deberán cumplir un período mínimo de cinco años de trabajo en el sector público de salud. La formación será apoyada desde el nivel central, a fin de garantizar la calidad y cumplimiento de estándares. * Creación de Hospitales Urbanos de Referencia Quirúrgica; destinados a resolución de listas de espera quirúrgicas. Se utilizarán los médicos de los Hospitales de las fuerzas armadas de ser necesario. Resolución de todas las listas de espera en un año. * Creación de cargos médicos de dedicación exclusiva, destinado a labores asistenciales y docentes, en todas los hospitales del país. Remuneración equivalente a un Fiscal. * Implementación de una Escuela de Medicina gratuita, destinada a formar médicos que tendrán la obligación de trabajar durante un período de diez años para el sistema público de salud. - Mejora de la Gestión del Ministerio de Salud y del Sistema Nacional de Sistemas de Salud. * Todos los cargos de jefatura y asesoría de alto nivel del Ministerio de Salud, desde el nivel de Subsecretaría hasta las Direcciones y Subdirecciones Asistenciales de los Servicios de Salud, serán provistos con Especialistas Internacionales en Salud Pública a través de la Organización Mundial de la Salud. - Mejora de la atención de salud mental: * Creación de Centros de Atención en Salud Mental Comunales en todas las comunas del país, garantizando atención psiquiátrica y psicológica gratuita. En aquellas que ya existen serán adecuados a las necesidades de la demanda asistencial. * Aumento de la disponibilidad de camas disponibles para hospitalización psiquiátrica de urgencia. * Implementación de un Sistema Nacional de Salud Mental Laboral, encargado de la prevención, tratamiento y rehabilitación de trabajadores públicos y privados que en virtud de sus condiciones de trabajo vean afectados su salud mental. Se financiará mediante una cotización específica del empleador. - Mejora del sistema de licencias médicas: * Implementación de licencia médica electrónica obligatoria en todo el país. * Las licencias médicas iguales o menores a tres días serán autorizadas automáticamente. * Las licencias superiores a tres días, se entenderán autorizadas automáticamente, a menos que sean apeladas fundadamente por la ISAPRE o la Unidad de Licencias Médicas respectiva. Corresponderá al COMPIN, la resolución de la apelación. En ningún caso podrá ser objetada una Licencia Médica de una persona que no sea evaluada previamente por un médico o el profesional respectivo. - Mejora del sistema de Salud Escolar: * Todo Establecimiento Escolar deberá disponer obligatoriamente de un(a) Enfermer(a) a cargo de la evaluación de la salud escolar, la atención de urgencias escolares, la educación de padres y la promoción de la salud/ prevención de enfermedades. * Todo Establecimiento Escolar deberá disponer obligatoriamente de un(a) Psicologo(a) Educacional a cargo de la evaluación de la salud mental escolar, la educación de padres, la asesoría psicológica al staff de profesores del Establecimiento y la promoción de la salud mental escolar. * Por cada comuna existirá un Centro de Salud Escolar compuesto por médicos, psicólogos, nutricionistas, enfermeras y dentistas, que será responsable de la Salud Escolar de los Establecimientos Educacionales de la comuna. * El Sistema Nacional de Salud Escolar, incluirá la atención preventiva y curativa de problemas de salud general, mental, odontológica, nutricional, oftalmológica y alteraciones posturales. * Se implementará un Sistema Nacional de Alimentación Saludable, en todos los establecimientos educacionales del país. - Salud odontológica integral gratuita para todas las edades, incluyendo endodoncia, ortodoncia y rehabilitación oral. - Creación del Servicio Nacional de Reparación y Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Salud y que tendrá por funciones realizar la Atención reparatoria de salud de las personas y familias afectadas por violaciones a los derechos humanos en el pasado. Este Servicio tendrá una duración de 30 años. ECONOMÍA. Eje 1.- Reforma Tributaria Para esta área se consideran reducciones y alzas de impuestos. - Reducciones: * Reducción del impuesto máximo a la renta de las personas, desde 40% a 30%. * Eliminación permanente del Impuesto de Timbre y Estampillas * Reducción del impuesto a la bencina en 0,5 UTM por m3 * Eliminación del IVA para libros y artes escénicas * Reducción de aranceles a la mitad de 6% a 3% (escalonada 1% por año) * Cambios en la estructura del permiso de circulación (50% según tasación fiscal y 50% proporcional a emisión de material particulado) Alzas: * Aumento de impuestos a las empresas a 30% (17% sobre utilidades devengadas y 13% sobre utilidades distribuidas) * Eliminar exenciones tributarias en DFL2 salvo para vivienda familiar-, las demás pagan contribuciones, impuesto a la renta e impuesto a la herencia * Exenciones de impuestos sobre reinversión de utilidades no habituales sólo para reinversión en activos fijos * Homologar tratamiento de sociedades limitadas y sociedades de profesionales a las sociedades anónimas. * Limitar los depósitos convenidos y aportes voluntarios en AFP con rebaja tributaria a 600 UF al año en conjunto * Aumento del impuesto a los alcoholes en 10 puntos porcentuales * Aumento del impuesto al tabaco desde 50% a 66% sobre precio de venta * Repatriación de recursos en el exterior (permitir ingreso por única vez de 3% de recursos no tributados en Chile) * Royalty a la minería: acortar tramos de aplicación sobre toneladas anuales subiendo tope de 5% a 8%. Eje 2.- Aumento del presupuesto público (alza 10% con respecto a 2009) * Aumento del gasto en Obras Públicas en U$300 millones (pavimentación caminos rurales y pavimentación y reparación de calles * Aumento del gasto en Viviendas Sociales en U$400 millones (enfoque en calidad y eficiencia energética) * Aumento del gasto en Salud en U$700 millones (modernización de hospitales existentes y proyección de 10 nuevos hospitales, 2 en Santiago y 8 en regiones) Eje 3.- Educación * Recuperación de liceos de excelencia (U$200 millones) * Perfeccionamiento de 5.000 profesores en el exterior (U$80 millones) * Contratación de 2.000 profesores extranjeros de excelencia en inglés, lenguaje y matemática (U$100 millones) * Subsidios a la educación municipal (U$1.000 millones) * Crédito universitario se paga con servicio civil (por dos años de trabajo estatal se paga un año de deuda educacional, como becas estatales de posgrado) * Premios de excelencia en educación univesitaria (al 10% superior se paga semestre completo; al segundo tramo de 10% se le paga 50% del semestre; al tercer tramo de 10% se le paga 25% del semestre) * Reorientación estratégica del Aporte Fiscal Indirecto al 10% de mejores alumnos de cada promoción en colegios municipales y subvencionados. Eje 4.- Empleo * Adaptabilidad laboral pactada (horarios flexibles y analizar reemplazo de indemnización por años de servicio por seguro de cesantía) * Fondo de financiamiento para la competitividad (capacitación ad hoc a personas desligadas de sus trabajos e incentivos a la reconversión laboral) * Reorientar programas de empleo municipal (en Obras Públicas, infraestrura o servicios a la comunidad como salas cuna, aseo y ornato, seguridad y educación adulta) * Incentivos a la inversión en regiones (subvención al traslado de empresas a regiones, premios por “zona” al sueldo del personal) * Programa “5-Flex” de apoyo a la actividad laboral para empresas nuevas de hasta USD $5 Millones a) Agilización de la Creación de Nuevas Empresas - Disminución de tramites y costos. - Permitir operación flexible por 5 años como periodo de gracia sin tramites como inicio de actividades. b) Flexibilidad de impuestos para empresas nuevas - Impuestos solamente sobre utilidades distribuidas durante el periodo inicial de 5 años. - Deben tener activos fijos nuevos. Eje 5.- Reforma Sistema Previsional * Permitir a todos cotizar en INP o en AFP como alternativa de libre elección. * Exención escalonada de pagos AFP e Isapres para el 30% más pobre de la población (Efecto inmediato: alza de sueldos líquidos de hasta 25%) Eje 6.- Eficiencia Empresas Públicas * Abrir espacio a la venta de participación minoritaria de Empresas del Estado con el objeto de dar eficiencia, transparencia, y fiscalización - 10% en Enap, Banco Estado, Enami, EFE, Correos, Metro y TVN - 5% en Codelco y otorgar plazo especial de evaluación nuevo gobierno corporativo. - Posibilidad de ingreso de las AFPs